我参与的易地扶贫搬迁攻坚战
作者/来源:民盟六盘水市委 贺海波 发布时间: 2020-07-23 浏览次数:170

 

六枝特区郎岱镇迁出地旧房                         六枝特区落别乡安置点

 

盘州市胜境街道迁出地旧房                           盘州新民五嘎冲安置点

 

水城县蟠龙镇迁出地旧房                                    水城经开区安置点

易地扶贫搬迁是贵州脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重。2017年10月,在贵州易地扶贫搬迁工作紧锣密鼓进行之时,我受组织部门抽调,暂离民盟六盘水市委机关,全身心加入市易地扶贫搬迁工程建设指挥部办公室工作专班,汇入脱贫攻坚时代大潮。近四个年头里,与各级脱贫攻坚干部一道,马不停蹄、并肩战斗,只为与贫困“一决高下”,不获全胜绝不收兵!只为啃下易地扶贫搬迁攻坚“硬骨头”,帮助更多百姓群众通过易地扶贫搬迁彻底摆脱贫困,踏上幸福小康路。

一、争分夺秒创奇迹

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。在党中央国务院及地方各级党委政府的坚强领导下,易地扶贫搬迁攻坚战吹响冲锋号角,并持续开启加速度。从2015年底启动后,贵州省先后发起夏秋攻势、春风行动、夏秋决战、冬季攻坚、最后总攻、歼灭战、收官战,易地扶贫搬迁攻坚战乘风破浪、攻势如潮,时间节点一环扣一环,搬迁安置房一栋栋拔地而起,花园式安置小区一个个人气渐旺,不断“攻城拔寨”,以惊人速度攻克了一座座“堡垒”,展示了易地扶贫搬迁的“贵州速度”,如今,即将迎来最后的全面胜利!

贵州是全国易地扶贫搬迁工作的“领跑者”,搬迁规模居全国第一,当年被称为“世界难题”的三峡移民历时17年,举全国之力尚只搬迁安置129万人,而贵州“十三五”期间188万人的易地扶贫搬迁任务只用了三年就提前圆满完成,150万贫困人口搬迁后实现了脱贫摘帽。同期,六盘水78个安置点全部竣工,29150户116142人的搬迁任务全部完成,建档立卡贫困人口20794户80540人搬迁后全部顺利脱贫出列,六枝特区、盘州市、水城县先后已“摘帽出列”,易地扶贫搬迁子项圆满通过评估验收,六盘水市易地扶贫搬迁工作考核稳居全省首位。

打赢易地扶贫搬迁攻坚战,六盘水市、贵州省一一撕下绝对贫困标签,在脱贫攻坚史上写下浓墨重彩的一笔。作为参与者,就算是一枚不起眼的“螺丝钉”,亲力亲为,付出了辛勤与努力,由衷为之感到激动与自豪!

二、咬耳扯袖强提醒

这是一场没有硝烟的战役,指挥部办公室的主要职责是在市委市政府的直接领导下,统筹协调、指导督导全市易地扶贫搬迁工作。参与这场史无前例的攻坚战役,我们的战场在搬迁安置点、村寨迁出地、指挥部作战室,或是搬迁群众家中。三年多时间,由南至北,自东到西,足迹几乎遍布六盘水9965平方公里的乡镇村寨,将汗水洒在了磅礴乌蒙的山旮旯。

易地扶贫搬迁指导督导面向基层一线,与县区乡镇基层干部,特别是负责脱贫攻坚一线干部打交道是“家常便饭”,对指导者本身要求比较高,因此在自身熟悉业务、提高指导督导能力的同时,我注重以人为本、重在以理服人,不故意刁难干部,不额外增加基层负担。每次对基层的指导督导,是根据问题情况对基层工作的一次“强提醒”,严格按既定程序深入沟通交流了解情况,在台账数据、实际情况中找出问题依据,总有办法让被指导单位心服口服。

指导督导工作既“督”又“战”,更是“帮”,每次有针对性的将问题有关政策、利害关系讲清楚,守好政策“底线”和“红线”的同时,共同想办法找对策。督导安置房建设时,不惜蹲工地泡在泥水里来回巡查,对照工期节点要求逐个清点住房建设进度,发现弄虚作假、虚报进度时严肃纠正;检查搬迁入住时,进村入户查看居家环境或打几十个电话,只为摸清群众是否安心入住;指导某乡镇完善旧房拆除工作中,发现资料不规范,究其原因是缺乏完整的工作方案,于是手把手的帮助其建立工作模板,提供解决方案,帮助脱贫攻坚一线干部提高了工作效率和质量,合理规避法律风险和廉政风险。

三、易扶搬迁不容易

易地扶贫搬迁政策是一项惠民利民的大好政策,大部分群众喜迁新居后彻底改变了脏乱差的人居生活环境,享受到了方便快捷的社区服务,脱贫效果毋庸置疑。曾简单认为,贫困群众通过易地扶贫搬迁可以得到国家免费送的房子,且房子地段位置俱佳,明明是是件“天上掉馅饼”的好事,为何会成为“攻坚”目标?但了解过程后才会深有感触,易地扶贫搬迁面临的实际情况各有千秋、牵涉面广。

从搬迁群众的角度出发,有的因为贫困程度深、按原有政策无力搬迁,有的因为故土难离、穷家难舍,不愿搬迁,有的因为技能缺乏、习俗难改,搬迁后担心生活无着落,就业不好解决……粗粗总结了搬迁群众至少有“七怕”:一怕失去土地,传统习惯改变;二怕搬迁后生活无着,怕经济窘迫;三怕失去贫困户身份,担心政策落空;四怕户口改变,农村利益缺失;五怕城市生活不习惯,出门处处受困;六怕搬迁房被收回老房被拆除,回家担心无处可去;七怕政策有变,对国家后续帮扶不够信任,心生怀疑。平心而论,搬迁群众的担心也不是完全多余,对于被搬迁者,作出决心迎接挑战可以说实属不易。

从易地扶贫搬迁整个工作流程而言,从前期发动到签订协议、公示、建设、搬迁、各种关系接续转移、后续稳定发展、旧房拆除、复垦复绿等,周期往往跨越数年,从事易地扶贫搬迁的基层干部工作繁重可想而知。从内在因素来看,群众搬离大山、移步上楼,带来生产资料和社会关系深层次重组变革,各种利益交错,群众容易发生思想波动,政策执行遭遇多元诉求、面临各种挑战,如强行搬迁,或发生搬迁后集体返迁现象,可能让易地扶贫搬迁工作陷入被动,乃至带来一系列遗留问题和社会矛盾隐患。也许正因如此,易地扶贫搬迁是脱贫攻坚难度最大、投入最大、风险最大的一场战役,成为一场真正意义的“攻坚战”。

与群众打交道过程中,除了从政策方面大力宣传易扶搬迁政策的各种优势,从正面做好政策解读与引导,还从搬迁群众切身利益各方面考虑,尤其对病、孤、寡、鳏、残等特殊弱势群体和有多个学龄孩子的家庭,通常都本着“缺什么、补什么”的原则进行帮助,如有重大疾病的帮助争取医疗救助,子女未入学的帮助安排就近就读,无技术的帮助培训,该进低保的申报最低生活保障,缺资金的帮助协调贷款,能解决吃低保的就绝不让饿着,尽自己的一点微薄之力,帮助他们解决一些实际困难。

四、稳定脱贫拼耐力

易地扶贫搬迁攻坚战既是一场快速战,更是一场持久战、耐力战。易地扶贫搬迁人口体量大、对象特殊,主要以建档立卡贫困人口为主,个体情况千差万别,注定大部分搬迁群众谋生与发展能力存在欠缺,对政策依赖性比较强,惰性与惯性思维在一定时期还将长期存在。搬迁入住后虽然通过“断舍离”方式,实现了“跑步上楼”,但小部分搬迁群众虽然短期内脱贫,但长期内外交困的情况仍然不乐观,解决其基本生计,让其有饭吃、有事做,实现稳定发展仍然任重道远。部分搬迁群众固有生活模式短期内难以得到改变,针对以贫困群众对象为主的易地扶贫搬迁小区管理仍然在摸索中前进,精细化管理仍然亟待改进,安置点周边产业培育还方兴未艾。从公共管理层面来看,政府能做的、要做的都还很多,面临的新问题、新课题还层出不穷……故而,必将是一场不折不扣的“持久战”。

作为一名民主党派成员和易地扶贫搬迁工作者,我理解习总书记和党中央脱贫攻坚的决心、苦心,完全拥护和支持易地扶贫搬迁方针政策,一面努力读懂读透易地扶贫搬迁政策,一面怀着社会良知,独立思考,急基层干部群众之所急,倾听搬迁群众心声,持续围绕易地扶贫搬迁有关问题开展调查研究,为搬迁群众民生福祉奔走呼吁。

在民盟六盘水市委的支持帮助下,先后围绕易地扶贫搬迁主题完成多篇社情民意信息,为民盟六盘水市委提供易地扶贫搬迁方面题材党派提案2篇、大会发言1个,社情民意2个。2019年牵头完成《六盘水市易地扶贫搬迁安置点“和谐社区活力社区”创建情况调研》,调研报告获得中共六盘水市委政研室“2019年全市重点调研课题报告优秀等次”、中共贵州省委统战部“全省统战理论政策研究创新成果”等荣誉表彰,调研成果被民盟六盘水市委、民盟贵州省委采用为党派提案。2020年,我继续参与的《六盘水市易地扶贫后续扶持发展与社会治理》课题调研仍在进行中。

易地扶贫搬迁结束了贫困群众居无定所的日子,这是给百姓实实在在的福利,我们希望的是,通过更多的努力,不仅让人民群众搬出来,还要让更多搬迁群众生活看得到希望,让其衣食无忧、安居乐业、精神充实,有实实在在的获得感和幸福感,更好的体现社会主义制度优越性。

山高水远毫不惧,战贫斗困会有时。易地扶贫搬迁政策的实施,融汇了执政者的谋略和中华文化的智慧,身处这个伟大的时代,不禁为党中央国务院英明决策点赞。几年攻坚战,贡献不大、收获不小,让我近距离接触了更多的基层干部群众,他们坚强乐观、苦干实干精神也深深感动了我,打赢易地扶贫搬迁攻坚战,驱离贫困,这段经历必将成为人生一段宝贵而有意义的时光。


               2020年7月22日于凉都六盘水


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