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吕梁市农村垃圾集中处理专项行动计划
政策
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2019-07-02 17:27

为了全面实施国家、省、市和农村振兴战略,完善农村人居部署,进一步加强城市农村垃圾治理工作,深入推进农村垃圾集中处理,结合实际工作,制定以下方案。
 
一.所需经费总额
 
坚持以习近平新时期有中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的第十九次全国代表大会和中央、各省关于改善农村人居环境的工作会议精神,认真贯彻落实“2019年吕梁市农村人居环境改善行动计划”精神,采取专项行动集中整治全市农村垃圾,年底前全面清理农村非点源垃圾,农村环境面貌明显改善。
 
二.主要任务
 
(1)集中整改。在2个月内,城市将根据沿街、沿路、沿江、沿铁路、沿小区(居民区)、沿村和其他重点地区,按照“从近到远,从易到难,从城市到城镇”的目标,逐步实现“无垃圾在望”的目标。“主要内容如下:(1)非点源垃圾的综合整治。清理村庄、街道、公共场所、庭院后面、田边、河坑池随意堆放废弃的生活垃圾和道路,沿途摆放各种塑料瓶、食品包装袋等\\“白垃圾”。确保清洁区及时硬化绿化,恢复农村生态风貌。(2)“四桩”综合整治与河道淤积。把重点放在清理农村地区的木柴、煤、粪便、材料和河床的“四堆”上。应将木柴桩和煤堆送进医院,将粪堆清理到野外,材料桩堆放整齐,采取围护等措施。综合清理农村河流及村管水库大坝附近的工业、建筑和生活垃圾,清理影响泄洪安全的堆石坝、矿渣土、堵水桥梁、涵洞和挡水建筑物(构筑物)。整治后,要彻底消除农村“四桩”现象,江村治理的水库、堤坝不存在有害的水生植物、垃圾、障碍物和漂浮物。(3)综合整治非正式垃圾堆放点。以城乡结合部、环境敏感区、交通主干道沿线、河流(湖泊)和水利工程管理范围为重点,对县区河流(湖泊)和水利工程中的非正式垃圾堆放点和浮动垃圾进行综合整治。特别是不包括城乡生活垃圾处理设施的地区、卫生管理不到位的地区、旧垃圾尚未完全清理的地区、群众反应强烈、媒体接触强烈的地区,以及调查进场制度为零的县(市、区),要加强调查整治,做到没有死角,没有遗漏。(4)综合整治庭院环境。开展美丽的庭院创作活动,全面清理农场庭院、房屋前后、墙角垃圾堆、粪便堆、医院生产工具、日用品、农资、家居杂物等物品整齐堆放。确保装修后,院子内外整洁有序,符合周围的风景和环境。
 
(2)加快农村垃圾收集处理体系建设。各县(市、区)应结合农村垃圾集中处理行动,因地制宜,分类处理,提高农村垃圾资源利用率、无害化填埋和焚烧处理比例;按照“两四分法”,积极推进农村垃圾的分类、减少、资源利用、农村交通、县处置等农村垃圾的集中收集和处置,将农村垃圾纳入城市垃圾处理体系,促进城乡垃圾的综合处理。要以加强农村垃圾转运站、卫生填埋场和城市垃圾焚烧设施建设为重点,根据县农村废物治理专项规划制定年度工程实施计划,密切关注工程用地、项目审批、规划设计、土地征收、拆迁等工作,力争年底前在全市附近县、区建设无公害的农村垃圾处理场,每个乡镇都有一个垃圾中转站。每个村庄都实现了垃圾集中收集和处置系统。
 
(3)建立和完善农村卫生的长效管理和保护机制。根据这项专项行动的成果,我们将建立一支稳定的农村清洁队伍,建立和完善标准化、精细、科学的清理和清理机制,配置符合清理和运输要求的垃圾收集运输工具和垃圾收集容器,由专门人员管理,并配置农村堆肥和非腐朽废物分类和处置场所。有条件的县(市、区)可以建立由卫生主管部门统一负责的城乡卫生综合队伍,或者实行市场化经营,鼓励社会资本参与农村垃圾处理设施的建设和运营,引导合格的企业参与投资,积极探索以市场化方式购买农村卫生服务和城乡卫生综合管理服务的模式。要以农村垃圾集中处理为契机,加快推进全市农村垃圾治理,建立政府统一领导、有关部门分工和责任分工、全社会参与下的农村垃圾处理长效管理和保护机制。
 
三.时间安排
 
(1)筹备阶段(5月)。各县(市、区)根据工作部署,制定专项整治计划,明确目标和任务,建立以县级党委、政府主要领导为领导,有关部门、乡镇负责人为成员的组织机构,分步落实责任,明确任务分工,科学制定农村垃圾治理工作时间表和路线图。
 
(2)集中翻新阶段(六月至七月)。根据行动计划的要求,各县(市、区)要集中两个月开展各类农村垃圾治理工作,编制工作帐目,根据非点源清理、堆放点改造、系统建设的工作流程进行实时销售编号,并针对工作账户根据垃圾处理情况进行实时销售编号,努力推进农村垃圾处理工作。
 
(3)建立长期管理机制(8月至9月)。各县(市、区)在集中整治成果后,要建立稳定的农村清洁队伍,建立健全规范、精细、科学的清理机制,加快推进全市农村垃圾治理工作,建立政府统一领导下的农村垃圾处理长期管理和保护机制,负责有关部门的分工和责任,以及全社会的参与。
 
(4)验收阶段(十月至十一月)。市级有关部门组成考核小组,对各县(市、区)集中改造的效果进行评价和验收。对整改效果明显的县(市、区)和突出工作的县(市、区),采用评价识别的方法,在全市范围内予以通知和表彰,对不合格、工作推广薄弱的县(市、区),在全市范围内予以通知和批评。
 
四.保障措施
 
(1)加强组织领导。市政府成立了“全市农村垃圾集中处理专项工作组”,工作组由副市长刘锦平领导,工作组办公室设在市住房建设局。各县(市、区)应以农村垃圾整治行动为重要载体,改善农村人居环境,进一步统一思路,提高认识,加强措施。要设立专门工作组,完善工作机制,制定工作计划,落实部门、乡镇的工作任务。
 
(2)加强金融安全。各县(市、区)要加强农村垃圾集中监管的财政保障,鼓励各类金融机构的信贷支持,通过PPP吸引社会资本的积极参与,确保整改的有效性。
 
(3)加强监督检查。各县(市、区)应设立工作监督小组,制定严格的考核标准。监督小组应通过走访、检查、拍照等方式,对农村村长、公路、村庄空地、河沟、农村庭院等垃圾易发场所进行调查,并对农村生活垃圾的收集和处置情况进行跟踪统计,对农村生活垃圾收集点的建设和农村清洁队伍的形成进行定量评价。为帮助解决实施过程中遇到的困难和问题,赞扬已取得突出成绩的乡镇,批评乡镇进展缓慢。
 
(4)加强舆论宣传。县(市、区)要充分利用报纸、广播、电视等传统媒体、微信、微博等新型网络媒体,开展农村垃圾集中整治宣传,推广良好的典型经验和做法,揭露存在的问题,动员广大干部群众自觉参与整风行动,营造全民关心和参与的社会氛围。